如果說(shuō)2017年“稅改”是美國(guó)總統(tǒng)特朗普精心籌備的一幕大戲，那么，如今戲已落幕，到了另一部新劇開(kāi)場(chǎng)的時(shí)刻。

 

從種種跡象來(lái)看，美國(guó)“移民改革”已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕，這將是特朗普2018年的重大施政議程。其中也包括中國(guó)投資人最關(guān)心的EB-5區(qū)域中心法案。

 

 

據(jù)悉，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日，眾議院投票以245：182的結(jié)果，同意再度短暫延長(zhǎng)政府預(yù)算至2018年3月23日，包括EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目。

 

2月8日，美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算最后一天。在參議院對(duì)于預(yù)算案的投票上，共和黨參議員Rand Paul，因?yàn)榉磳?duì)提高預(yù)算，利用投票規(guī)則，阻礙了快速投票流程，致使零點(diǎn)之前，參議院無(wú)法通過(guò)預(yù)算案。

 

隨后參議院重新啟動(dòng)投票流程，以71：28通過(guò)預(yù)算案。很快，預(yù)算案被送往眾議院，于2月9日凌晨5:30，通過(guò)政府預(yù)算案延期。隨后，總統(tǒng)簽字，預(yù)算案生效。

 

 

 

值得一提的是，本次美國(guó)參眾兩院計(jì)劃達(dá)成的是為期2個(gè)財(cái)年的預(yù)算案。也就是說(shuō)，一旦國(guó)會(huì)在3月23日前達(dá)成新預(yù)算案，聯(lián)邦預(yù)算或?qū)⒀悠?年，到2019年9月30日。

 

EB-5區(qū)域中心法案也有可能繼續(xù)搭車(chē)延期，直到2019年9月30日都將：

 

維持原有的投資額（最低50萬(wàn)美金起）不變；

維持原有的TEA認(rèn)定（國(guó)會(huì)EB-5改革爭(zhēng)議焦點(diǎn)）不變；

維持原有的移民配額（簽證配額不足是造成排期的主要原因之一）不變。

 

當(dāng)前來(lái)看，這種不斷搭車(chē)延期的可能性較小。特朗普移民改革浪潮之下，各種可能發(fā)展，都會(huì)極大影響EB-5的前景。此外，移民局“漲價(jià)”方案來(lái)勢(shì)洶洶，有很大的可能將成為最終法案。

 

 

美國(guó)政府的二次關(guān)門(mén)已經(jīng)充分說(shuō)明了國(guó)會(huì)兩黨之間矛盾的不可調(diào)和，其中移民改革是主要矛盾之一。

 

隨著DACAA(童年入境暫緩遣返)將在3月5日到期，移民改革提上議事日程，以及最近鬧得滿(mǎn)城風(fēng)雨的特朗普行政新規(guī)爭(zhēng)議不斷，EB-5改革進(jìn)程恐怕國(guó)會(huì)無(wú)暇顧及，只能暫且擱置。

 

同時(shí)，特朗普關(guān)停抽簽移民、削減親屬移民等等減少移民配額的舉措，是否會(huì)為引入大量高質(zhì)技術(shù)移民與投資者的職業(yè)移民類(lèi)別（如EB-5）帶來(lái)紅利，也未可知。有人認(rèn)為，減少的配額可能會(huì)提供給職業(yè)移民類(lèi)別，從而為美國(guó)引入更多美國(guó)需要的高技術(shù)人才與投資。

 

 

不管?chē)?guó)會(huì)怎樣熱鬧或僵持，移民局的改革方案預(yù)期將在2月份進(jìn)行公告，隨后將有幾個(gè)月的窗口期，然后正式實(shí)施。

 

美國(guó)移民局作為政府行政機(jī)構(gòu)，雖然沒(méi)有立法權(quán)力，但是有權(quán)力根據(jù)法律授權(quán)，變更部門(mén)的行政法規(guī)。

 

根據(jù)移民局的改革方案，TEA地區(qū)的最低投資額將從現(xiàn)在的50萬(wàn)美金上漲至135萬(wàn)美金；非TEA地區(qū)的投資額將從原來(lái)的100萬(wàn)美金上漲至180萬(wàn)美金。

 

不出意外，按目前的進(jìn)度來(lái)看，移民局改革方案將會(huì)搶先公布。

 

雖然，最后移民局的方案能否能落地，落地后是否是135萬(wàn)的最低價(jià)，窗口期究竟多長(zhǎng)，這些都沒(méi)法知曉。但唯一可以確定的是，接下來(lái)的2-3月將是決定EB-5走向的關(guān)鍵關(guān)口。

 

如果不想承擔(dān)未來(lái)政策變動(dòng)帶來(lái)的諸多風(fēng)險(xiǎn)，建議投資人盡早準(zhǔn)備。